Medir y Evaluar la Calidad de la Democracia. Las Auditorías Ciudadanas en Argentina
published: March 14, 2010, recorded: February 2009, views: 3284
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El presente trabajo busca contribuir al debate sobre los diferentes métodos (y sus resultados) que se utilizan para estudiar a las sociedades democráticas. Desde agosto de 2003, la Subsecretaría de Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación (Argentina) implementa el Programa Auditoria Ciudadana, calidad de las prácticas democráticas en Municipios (PAC). El Programa Auditoria Ciudadana es un método para investigar y evaluar participativamente la vida política de un país, utilizando al municipio como objeto de análisis. Por definición, una auditoría debe contrastar la realidad con ciertos parámetros a fin de examinar su grado de cumplimiento. El abordaje de las auditorias es diferente a otras estrategias desarrolladas para abordar el estudio de la calidad de la democracia. Se trata de analizar la calidad y extensión, no la existencia de la democracia. Las auditorias permiten considerar que la sociedad, no sólo el régimen político, puede y debe ser examinada cuando se miran los niveles de democracia. En el caso argentino, el PAC mide la calidad de las prácticas democráticas en cuatro temas: cultura cívica democrática, trato al ciudadano, rendición de cuentas y participación ciudadana en las políticas públicas. Estos núcleos temáticos están traducidos en estándares e indicadores que permiten medir la calidad de esas prácticas en las comunidades locales. Esta evaluación contiene información producida a través de diversos métodos: encuestas, grupos focales, recolección y análisis de la normativa vigente, entrevistas a referentes de la comunidad. Durante cuatro años, el PAC se ha implementado en la Argentina a nivel local generando una gran cantidad de información. El objetivo de la presente propuesta es presentar y considerar la construcción de una herramienta, elaborada mediante la agrupación de un conjunto de indicadores por tema, que permite un análisis comparativo de los resultados del PAC en los diferentes municipios donde se implementa. Esto permite disponer de un instrumento para ‘viajar’ a través de los municipios, enriqueciendo el análisis de los datos mediante una lectura ‘global’.
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