Z začetkom uporabe Zakona o javnih uslužbencih v letu 2003, ki na normativni ravni predstavlja temelj reforme uslužbenskega sistema, se je vzpostavil t.i. interni trg delovne sile, ki omogoča javnim uslužbencem v organih javne uprave prehajanje med temi organi brez odpovedi in sklepanja novega delovnega razmerja, temveč s premestitvijo. Tako lahko že zaposleni javni uslužbenci po eni strani enakopravno kandidirajo za prosta delovna mesta na internem trgu dela, po drugi strani pa to omogoča delodajalcu, ki je v državnih organih Republika Slovenija (in torej ne posamezni organ), da premešča javne uslužbence glede na potrebe, ki jih zahtevajo delovni procesi na širšem trgu in ne le znotraj istega organa. Upoštevaje ukrepe Reforme za povečanje ekonomske in socialne blaginje in Strategijo razvoja Slovenije, med katerimi je v tej zvezi najaktualnejši racionalizacija javnega sektorja in učinkovito upravljanje človeških virov, ter restriktivno politiko zaposlovanja, interni trg dela tudi spodbuja maksimalno izrabo že obstoječih človeških virov v javni upravi.